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LA PANDÉMIE DE COVID 19 et les acteurs de la coopération pour le développement et de l'aide humanitaire - comment faire mieux ?

 


Photos de la page de couverture, de gauche à droite : Le président de l’Afrique du Sud, Cyril Ramaphosa, présidant une réunion virtuelle (GovernmentZA, mai 2020) ; Des membres du personnel préparant la 53e réunion annuelle du Conseil des gouverneurs de la BAsD, 16 septembre 2020 (BAsD, 2020) ; Télétravailler pendant la pandémie de COVID 19 au Mozambique, avril 2020 (Banque mondiale/Henitsoa Rafalia).

 

Synthèse des premiers enseignements et éléments factuels relatifs à la riposte au covid 19 et aux efforts de relance

 

La Coalition mondiale pour l’évaluation du COVID 19 a synthétisé les premiers enseignements tirés des initiatives bilatérales et multilatérales de riposte au COVID 19 et de reprise, en se basant sur des données factuelles préliminaires. Cette synthèse aidera les acteurs concernés à tirer parti de l’expérience acquise et à prendre des mesures pour améliorer l’effort déployé et les réponses apportées à de futures crises. Le public visé se compose des responsables de l’action publique et autres décideurs au sein des organisations/ministères chargés de l’aide humanitaire et du développement, et des pays partenaires, en particulier les groupes de travail et les organes de coordination.

 

Contexte

La pandémie de COVID-19 a eu des effets dévastateurs partout dans le monde, et son bilan se chiffre à plus de 3 millions de victimes. Même dans les pays où l’impact sanitaire direct a été jusqu'ici limité, les conséquences socioéconomiques secondaires sur le bien-être sont immenses. La pandémie a eu des conséquences profondes en matière de coopération pour le développement et d'aide humanitaire, notamment pour la coopération Sud-Sud et d'autres formes de coopération internationale. Pendant plus d'un an, individus, gouvernements, organisations des Nations Unies, institutions multilatérales, organisations de la société civile et autres partenaires ont œuvré de concert pour faire face aux défis sans précédent inhérents à cette crise sanitaire prolongée et aux multiples répercussions qui en découlent pour les populations et les économies. La Coalition mondiale d'évaluation de la réponse à la COVID-19 a dressé une synthèse de fournir une réflexion critique et d'identifier les possibilités d'améliorer à la fois les efforts actuels et la préparation aux crises futures.

 

Stratégie

En avril-mai 2021, la Coalition a passé en revue plus de 200 évaluations et examens réalisés au cours de la première année, et en a tiré neuf enseignements, sur la base des premiers constats. Ces enseignements portent plus particulièrement sur les facteurs de réussite mis en évidence et sur les difficultés liées aux procédures et dispositifs institutionnels déployés pour faire face à la pandémie, notamment les stratégies de gestion de crise et de reprogrammation, les méthodes de communication (interne et externe), les ressources humaines, l'intégration systématique de l'égalité entre les genres et du renforcement du pouvoir des femmes, ou encore les pratiques en matière d'innovation et de gestion des risques. Le rapport s'appuie sur les données disponibles à l’issue de la première année de la pandémie (mars 2020-février 2021) et porte sur des évaluations ainsi que sur d’autres exercices de synthèse des enseignements à tirer, tels que des examens des mesures de suivi des résultats, des bilans de l’action menée et des exercices de réflexion internes considérés par les partenaires comme crédibles et pertinents. Les futures synthèses mettront l’accent sur les résultats et sur l’efficacité, au fur et à mesure que le socle de données factuelles s’enrichira.

 

Résultats

Neuf leçons ont été identifiées dans cinq domaines fonctionnels : les partenariats et les opérations, la gestion, la communication, les ressources humaines, et les possibilités d’innovation

Les conclusions présentées ci-après se fondent sur les nouveaux éléments et les enseignements examinés dans le présent rapport de synthèse. Ces messages clés correspondent aux domaines dans lesquels les données disponibles convergent. Ils sont répartis dans trois catégories : en vert, ce qui semble bien fonctionner ; en jaune, les domaines dans lesquelles on observe des signaux d’alerte ou qui suscitent quelque inquiétude ; et en rouge, les domaines dans lesquels les objectifs ne sont pas en voie d’être atteints et qui pourraient nécessiter la prise de mesures correctives. Ces conclusions préliminaires sont communiquées dans un souci de faciliter l’apprentissage en temps réel, le but étant d’encourager la réflexion. D’autres éléments factuels et analyses sont nécessaires sur tous ces sujets.

Domaines satisfaisants :

  • La rapidité des premières réponses apportées, tant les premières aides en lien direct avec la COVID 19 que les mesures prises pour adapter la programmation et conférer une certaine souplesse aux méthodes de travail et aux exigences imposées aux partenaires.
  • L'adhésion aux innovations et une appétence relativement plus forte au risque, permettant de mettre à profit des idées pour accompagner les efforts de riposte.
  • L’action menée en s'appuyant sur des partenariats fiables et le recours à des mécanismes de coordination existants pour déployer des ressources à l'échelle souhaitée.

Domaines susceptibles d’être préoccupants (potentiellement problématiques) :

  • Des défis opérationnels et de mise en œuvre, y compris des effets de déplacement liés à la COVID 19 qui interfèrent sur d'autres priorités, et moins de possibilités pour les organismes d’exécution, les parties prenantes dans l’administration et les bénéficiaires de participer pleinement aux activités et y être associés
  • Des lacunes au niveau de la collecte, de la cohérence et de la fiabilité des données financières et relatives aux résultats ainsi qu’une participation réduite au suivi, à la notification et à l’évaluation
  • Réactivité insuffisante des organisations, qui tardent à revoir leurs décisions ou à actualiser leurs stratégies en fonction de l'évolution de la crise, des nouvelles informations disponibles et de la prise de conscience de l’ampleur et de la durée de la pandémie

Domaines susceptibles de nécessiter des mesures correctives:

  • Pressions intenables sur le personnel
  • Attention insuffisante accordée au renforcement des systèmes, y compris des systèmes de santé, et de préparation à un déploiement à grande échelle de la vaccination
  • Challenges in consistent, effective communication (internal and external)
 

Documents

 

Rapport de synthèse: Rapport complet de la synthèse des premiers enseignements et éléments factuels relatifs à la riposte à la COVID-19 et aux efforts de relance

Note de synthèse : Une note de deux pages résumant les conclusions du rapport de synthèse, également disponible en Anglais et Espagnol.

 

 

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